技术大学的质量框架
发布时间:2014年9月21日 8:46:26 浏览次数:
非常高兴今天下午见到大家。非常感谢院长的介绍，我也非常的感动，我知道咱们学校的名字来自于一个英勇奋战的烈士，他在35岁就牺牲了，而我的年龄已经两倍于他。我非常荣幸跟大家分享我自己以及我所在的学院在之前30-40年间的历程，40年前，也就是在1976年，我加入到DIT，那个时候DIT的教学目标是培养有职业素养的学生，与企业有非常紧密的联系。我到了耿丹之后，发现耿丹也在致力于同样的目标。下面我准备进行一个小小的讲座，在讲座过程中如果大家有什么问题可以随时提问，也可以在讲座结束后进行提问。我已经结婚40年了，所以我很习惯于被打断。
我先大致介绍一下我在耿丹的报告安排，我将在耿丹进行4场讲座，今天我主要是讲质量保障体系的框架，分享欧洲建立统一的高等教育质量体系的历程，以及爱尔兰和DIT在这个过程中的应对。另外三场报告的主题分别是质量保障中的学生角色、与校外利益相关者的协作以及外考官制度。
DIT大概有21000名学生，本科生9800人，研究生大概是1289人，其他为非全日制学历教育学生。在上世纪90年代中期，DIT就可以颁发自己的本科、硕士和博士文凭。在爱尔兰高等教育体系中，有8个爱尔兰高校具备此项资质，而DIT是其中的一所。
我先做一个小小的比较，爱尔兰的人口是550多万，只是北京人口的三分之一。大多数的爱尔兰大学都是公立大学，尤其是那些办学规模比较大的大学，私立大学极少。在1980年，爱尔兰高等教育入学率为20%左右，到了现在发展到65%；40年前我读本科时，大学生只占人口的10%。这不仅仅是数量的变化，之前只有顶尖的学生有机会可以接受高等教育，而现在大部分高中毕业生都有机会获得高等教育。
1999年，27个欧洲国家的教育部长开会，讨论建立一个欧洲统一的教育系统。在1998年左右，如果你问一个欧洲的大学生他获得大学学位的年限，那么每个国家的学生的回答都是不一样的。其中英国需要3年，德国和芬兰需要5年，爱尔兰需要2-4年，法国需要4年。所有欧洲国家没有统一的标准。1998年，欧盟的四个成员国英国、德国、法国和意大利的教育部长在意大利城市索尔邦签署索尔邦宣言，决定建立统一的大学生入学准入框架，并建立共同的学制和学历，将本科生和研究生学制和层次分为两个阶段，即，高中毕业后继续学习3-4年达到本科生学历要求；达到本科生要求后继续学习2-5年可以取得研究生学历。这次会议达成的另一个重要决议是欧盟国家之间的大学生可以自由流动。我不太了解中国的情况，我设想如果一个大学生在北京上大学，那么他不太可能到上海或者哈尔滨的大学去完成他的部分学业。欧洲比中国小得多，人口也少得多，但是却有好多国家，这些人口说着超过40多种的语言，文化也各不相同。欧洲大学梦的一部分是鼓励一个欧盟国家的学生到另一个欧盟国家进行学习，比如瑞典的学生可以到葡萄牙学习，而葡萄牙的学生可以到德国学习。
1999年，签署索尔邦宣言的几个国家的教育部长又邀请了其他的欧盟成员国在意大利博洛尼亚开会，发布了《博洛尼亚宣言》，其重要内容之一就是文凭互认。一个瑞典的学生拿到瑞典高校的文凭后他可以凭借文凭到西班牙工作，而西班牙的用人单位也认可他的文凭的意义。宣言的另一项内容是建立了统一的学分制。因为如果要鼓励学生在国家之间流动学习，那么他必须了解他的学分在其他国家可不可以使用。而在1999年之前，不同的国家有不同的学分体系。我想目前在中国，这种学分制也是相对重要的。会议上，各国教育部长约定两年后再开会，争取达成新的进展。《博洛尼亚宣言》上的条款遵循自愿的原则，充分尊重各国高校的自主权。这次会议中包含了互相承认学历、学分、研究人员的互动以及保证欧洲高等教育的质量等内容。
在两年后，这些教育部长在布拉格又召开了更大规模的会议，这次会议除了有教育部长参加，还邀请了学生以及已经工作的成年人，宣扬终身教育的理念。会议回顾了各国在《博洛尼亚宣言》发布后两年内高等教育改革的进程。每一次开会过后达成的决策都更加具体，这次的会议提出了学生教学质量保证的课题，大致建立了高等教育质量保证体系的框架，涵盖从本科教育直到博士生的培养。
之后每两年开一次大会成为惯例，质量保证体系的标准也逐步确定，这些教育部长们发现原来曾经被视为梦想或愿望的东西正在逐渐变成具体的事实。他们具体的目标是到2010年这些签署《博洛尼亚宣言》的国家都能建立高等教育质量保证体系。一开始主要都是欧盟成员国签署了宣言，慢慢地其他国家也在逐渐加入。在最后一次会议上参加国达到了47个，第一大国俄罗斯也参加了。建立质量保证体系后，这些参与国之间可以互相对对方国家的大学进行质量评价。
2009年，除了47个宣言签署国，还有其他50多个国家也参加了会议，包括中国和美国。2010年，宣言签署国认为可以庆祝在欧盟范围内建立起了一个统一的质量保证体系，虽然还没有达到所有的目标，但他们还在继续努力。2012年，在罗马尼亚首都布加勒斯特召开了最近的一次会议，其中有三个议题：使质量保证体系能容纳更多的学生、增强学生就业能力以及确保每年有20%的学生到国外进行学习。关于增强学生就业能力，主要的措施是使企业在大学的课程设置上发挥更大作用。这在传统大学里是一个离经叛道的做法，因为传统大学不可能让企业决定他们的课程。聪明的教育部长们采取了渐进的方式，一开始是劝说，到后来是强硬地要求学校按照这个做法进行。下一次会议将于2015年在亚美尼亚的首都埃里温将召开，教育部长们会集中讨论一些新的决议和决策。
刚才我们谈的是欧洲范围内高等教育体系的发展，现在我来谈谈爱尔兰国内高等教育的状况。1997年时，爱尔兰的大学基本上没有建立质量保障体系。1997年爱尔兰通过了《大学法案》，建立爱尔兰大学质量委员会，法案要求爱尔兰各大学以5-7年为一个周期提交质量报告，后来还颁布了其他相关法案、成立了学位委员会等。每5-7年提交一次的质量报告是要向公众公开的，如果你想了解爱尔兰任何一个大学的质量报告，只需上网即可查阅。10余年前，我参与建立了爱尔兰质量保证网络系统。虽然各大学之间存在着竞争，但分享各自的经验也有利于共同的发展。
DIT的质量保证体系是建立在权力下放原则和以学生为中心的原则的基础上。从下往上来看，DIT的质量保证体系包括专业质量保证委员会――学院（系）质量保证委员会――学部质量保证委员会――学校学术质量保证委员会。这四个层级的质量保证委员会中都有学生的参与。学术委员会是学校的最高机构，所有的决策都必须通过学术委员会才能生效。学术委员会的领头是院长，委员包括27个院系主任、27个院系选出的教师和学生委员，是一个很庞大的机构。当一个组织的成员达到80-90人的时候，就没办法开会讨论决定各种事项，所以主要的决议是来自于常委会。学术委员会的职责包括学术的质量保证、研究生学习、招生、教学、实践和图书馆等。
DIT设有艺术与旅游学部、商学部、工程和建筑环境学部、科学学部四个学部，学部下设学院或系。任何专业要进行招生都要经过批准。一个专业被批准招生后，每五年还要面临一次评估。开设新专业要通过资深专家和领导的评估，比如师资、实验室条件等，还要说明市场是否需要这个专业，如果没达到要求则不能开设。如果通过了初步的批准，接下来还要提交更详细的材料报给单设的审核小组进行审核，这个审核小组包括这个专业的资深教授，还包括行业的专家。如果专业获批，则需要成立专业委员会，成员一般是系主任或学院的副院长，还有至多10位专业教师，最重要的一点是要有学生参加，并且是每个年级至少一名，所以最少有四名学生加入这个委员会。
专业委员会每学期开会一次，解决专业内的问题。每学年结束，专业委员会主任需要提交一份年终报告，由上一级的专家对该专业本年度的发展进行评估。成立专业委员会的好处是解决问题的效率高，专业内部的事情委员会可以自己决定，不需要上报到系里或学院。
由于爱尔兰也是博洛尼亚宣言的签署国，所以DIT的主要工作是如何达到宣言中的相关标准。这是我要介绍的一个手册，主要包含各专业、学院如何达到相关标准的评估报告。你也许会惊讶为什么要花这么多精力来完成这些报告，实在是繁琐复杂，所以耿丹可能更应该采用自己的方式来进行这些评估。但有一个标准DIT和耿丹应该是一致的，就是所有的课程要跟时代接轨、要跟行业接轨。DIT的每一个课程考核都有两个人进行打分，一个是任课教师，一个是行业专家。如果要聘任教师，也要通过一个甄选委员会，这个委员会中也必须包括行业专家。我们的教师100%都是曾经在行业企业里工作过的，大约20%的课程是由来自于相关行业的“访问讲师”讲授。所以很多学生的项目都是直接在企业里进行而不是在学校里完成，很多课程要求学生在工厂、企业里待6个月的时间进行实习实践。从我之前和刚才的介绍中你会发现DIT和行业的关系非常紧密，但是并不是说耿丹必须要沿用DIT的做法，而是应该看如何做才适合中国的国情，符合耿丹自身的特点。
下一周我会专门介绍外考官制度，今天我只是大略地介绍一下。在英国和爱尔兰有这样的传统，在建立质量保证体系之前，各大学都会请外来的人员给学生打分。在DIT，每一位学生的学习效果都会由一位教师和一位行业专家共同进行评价并提交报告，外请的考官在每年要抽出一周的时间对毕业生的学习过程和效果进行评价。学校所请的外考官每3-4年轮换一次，因为如果时间一长这些考官会融入DIT，就不是所谓的“外请”考官了。
每隔7年都会有外部评估小组对DIT的质量保证体系进行评估，欧洲大学协会也会对DIT进行评估，我曾经是欧洲大学协会的成员。评估时一般会问这些问题：你们学院到底要做什么、你们的方法是什么、你们如何知道这些方法有效以及学院如何改变来提升自己。虽然只是这几个简单的问题，但是需要提交很多报告进行说明，评估小组还会进行两次实地评估。专业、系和学院都要分别提交报告，报告中要包含领导、教师和学生多方面的评价，并且要求每位学生都要提交，学生的参与度非常高。
欧洲的高等教育评估组织也经常与其他机构进行联合评估。我们曾经与哈尔滨工业大学合作，以及印度的大学合作，采用统一的评估标准。明天我们还将介绍在质量保证体系中学生所起到的作用。学校的管理层、学术委员会及质量保证委员会中都必须有学生参与。DIT可以颁发自己的文凭，但是颁发的文凭必须与爱尔兰教育部颁发的文凭一致。这是爱尔兰颁发的所有文凭（介绍ppt），最高的是博士，接下来是硕士、本科，还包括中专等阶段的文凭。教育部专门设置了一些机构，主要是帮助学生提高自己的文凭。在这里我要强调的是，在爱尔兰学历证书与培训证书没有任何区别。
每一个博洛尼亚宣言的签署国都必须建立与欧洲的质量保证体系相一致的质量保证体系框架，DIT是爱尔兰第一个开展这项工作大学。学历的颁发标准是看学生四年的学习成果，如果只是混过去是拿不到证书的。所以每个专业需要在评估学生的学习成果方面做很多工作，以评价学生是否达到学历颁发的标准。
这里存在一个问题，我们的质量保证体系在多大程度上达到了博洛尼亚宣言的要求，大家也可以看看有哪些质量保证体系可以适用于耿丹，学校的教职员工必须要有足够的准备才可以实施，比如如何评估学生的学习成果，如何准备评估报告等。以上我大致回顾了我在DIT进行的工作以及其他历程，接下来我希望大家能提一些问题（以下进入问答环节）。
提问1：像机械系我们也会请企业界的人到学校讲课，但是他们都工作很忙，很多时候安排好了又因为他们有别的事情打乱，我想知道DIT有什么制度或措施可以保证企业界的人正常参与学校的教学 ？
回答：我们有很长时间的传统，不一定是每年一次，也可以是每周一次。而且我们给他们支付酬金，他们也很乐意参与教学活动。
提问2：DIT的学生都要求国外学习一年，我想知道是学校给他们安排学习的国家和学校还是学生自己选择？
回答：有专门的资金资助欧洲的学生到国外进行学习，各国的大学都有专门的基金会来资助大学生出国游学。
我先大致介绍一下我在耿丹的报告安排，我将在耿丹进行4场讲座，今天我主要是讲质量保障体系的框架，分享欧洲建立统一的高等教育质量体系的历程，以及爱尔兰和DIT在这个过程中的应对。另外三场报告的主题分别是质量保障中的学生角色、与校外利益相关者的协作以及外考官制度。
DIT大概有21000名学生，本科生9800人，研究生大概是1289人，其他为非全日制学历教育学生。在上世纪90年代中期，DIT就可以颁发自己的本科、硕士和博士文凭。在爱尔兰高等教育体系中，有8个爱尔兰高校具备此项资质，而DIT是其中的一所。
我先做一个小小的比较，爱尔兰的人口是550多万，只是北京人口的三分之一。大多数的爱尔兰大学都是公立大学，尤其是那些办学规模比较大的大学，私立大学极少。在1980年，爱尔兰高等教育入学率为20%左右，到了现在发展到65%；40年前我读本科时，大学生只占人口的10%。这不仅仅是数量的变化，之前只有顶尖的学生有机会可以接受高等教育，而现在大部分高中毕业生都有机会获得高等教育。
1999年，27个欧洲国家的教育部长开会，讨论建立一个欧洲统一的教育系统。在1998年左右，如果你问一个欧洲的大学生他获得大学学位的年限，那么每个国家的学生的回答都是不一样的。其中英国需要3年，德国和芬兰需要5年，爱尔兰需要2-4年，法国需要4年。所有欧洲国家没有统一的标准。1998年，欧盟的四个成员国英国、德国、法国和意大利的教育部长在意大利城市索尔邦签署索尔邦宣言，决定建立统一的大学生入学准入框架，并建立共同的学制和学历，将本科生和研究生学制和层次分为两个阶段，即，高中毕业后继续学习3-4年达到本科生学历要求；达到本科生要求后继续学习2-5年可以取得研究生学历。这次会议达成的另一个重要决议是欧盟国家之间的大学生可以自由流动。我不太了解中国的情况，我设想如果一个大学生在北京上大学，那么他不太可能到上海或者哈尔滨的大学去完成他的部分学业。欧洲比中国小得多，人口也少得多，但是却有好多国家，这些人口说着超过40多种的语言，文化也各不相同。欧洲大学梦的一部分是鼓励一个欧盟国家的学生到另一个欧盟国家进行学习，比如瑞典的学生可以到葡萄牙学习，而葡萄牙的学生可以到德国学习。
1999年，签署索尔邦宣言的几个国家的教育部长又邀请了其他的欧盟成员国在意大利博洛尼亚开会，发布了《博洛尼亚宣言》，其重要内容之一就是文凭互认。一个瑞典的学生拿到瑞典高校的文凭后他可以凭借文凭到西班牙工作，而西班牙的用人单位也认可他的文凭的意义。宣言的另一项内容是建立了统一的学分制。因为如果要鼓励学生在国家之间流动学习，那么他必须了解他的学分在其他国家可不可以使用。而在1999年之前，不同的国家有不同的学分体系。我想目前在中国，这种学分制也是相对重要的。会议上，各国教育部长约定两年后再开会，争取达成新的进展。《博洛尼亚宣言》上的条款遵循自愿的原则，充分尊重各国高校的自主权。这次会议中包含了互相承认学历、学分、研究人员的互动以及保证欧洲高等教育的质量等内容。
在两年后，这些教育部长在布拉格又召开了更大规模的会议，这次会议除了有教育部长参加，还邀请了学生以及已经工作的成年人，宣扬终身教育的理念。会议回顾了各国在《博洛尼亚宣言》发布后两年内高等教育改革的进程。每一次开会过后达成的决策都更加具体，这次的会议提出了学生教学质量保证的课题，大致建立了高等教育质量保证体系的框架，涵盖从本科教育直到博士生的培养。
之后每两年开一次大会成为惯例，质量保证体系的标准也逐步确定，这些教育部长们发现原来曾经被视为梦想或愿望的东西正在逐渐变成具体的事实。他们具体的目标是到2010年这些签署《博洛尼亚宣言》的国家都能建立高等教育质量保证体系。一开始主要都是欧盟成员国签署了宣言，慢慢地其他国家也在逐渐加入。在最后一次会议上参加国达到了47个，第一大国俄罗斯也参加了。建立质量保证体系后，这些参与国之间可以互相对对方国家的大学进行质量评价。
2009年，除了47个宣言签署国，还有其他50多个国家也参加了会议，包括中国和美国。2010年，宣言签署国认为可以庆祝在欧盟范围内建立起了一个统一的质量保证体系，虽然还没有达到所有的目标，但他们还在继续努力。2012年，在罗马尼亚首都布加勒斯特召开了最近的一次会议，其中有三个议题：使质量保证体系能容纳更多的学生、增强学生就业能力以及确保每年有20%的学生到国外进行学习。关于增强学生就业能力，主要的措施是使企业在大学的课程设置上发挥更大作用。这在传统大学里是一个离经叛道的做法，因为传统大学不可能让企业决定他们的课程。聪明的教育部长们采取了渐进的方式，一开始是劝说，到后来是强硬地要求学校按照这个做法进行。下一次会议将于2015年在亚美尼亚的首都埃里温将召开，教育部长们会集中讨论一些新的决议和决策。
刚才我们谈的是欧洲范围内高等教育体系的发展，现在我来谈谈爱尔兰国内高等教育的状况。1997年时，爱尔兰的大学基本上没有建立质量保障体系。1997年爱尔兰通过了《大学法案》，建立爱尔兰大学质量委员会，法案要求爱尔兰各大学以5-7年为一个周期提交质量报告，后来还颁布了其他相关法案、成立了学位委员会等。每5-7年提交一次的质量报告是要向公众公开的，如果你想了解爱尔兰任何一个大学的质量报告，只需上网即可查阅。10余年前，我参与建立了爱尔兰质量保证网络系统。虽然各大学之间存在着竞争，但分享各自的经验也有利于共同的发展。
DIT的质量保证体系是建立在权力下放原则和以学生为中心的原则的基础上。从下往上来看，DIT的质量保证体系包括专业质量保证委员会――学院（系）质量保证委员会――学部质量保证委员会――学校学术质量保证委员会。这四个层级的质量保证委员会中都有学生的参与。学术委员会是学校的最高机构，所有的决策都必须通过学术委员会才能生效。学术委员会的领头是院长，委员包括27个院系主任、27个院系选出的教师和学生委员，是一个很庞大的机构。当一个组织的成员达到80-90人的时候，就没办法开会讨论决定各种事项，所以主要的决议是来自于常委会。学术委员会的职责包括学术的质量保证、研究生学习、招生、教学、实践和图书馆等。
DIT设有艺术与旅游学部、商学部、工程和建筑环境学部、科学学部四个学部，学部下设学院或系。任何专业要进行招生都要经过批准。一个专业被批准招生后，每五年还要面临一次评估。开设新专业要通过资深专家和领导的评估，比如师资、实验室条件等，还要说明市场是否需要这个专业，如果没达到要求则不能开设。如果通过了初步的批准，接下来还要提交更详细的材料报给单设的审核小组进行审核，这个审核小组包括这个专业的资深教授，还包括行业的专家。如果专业获批，则需要成立专业委员会，成员一般是系主任或学院的副院长，还有至多10位专业教师，最重要的一点是要有学生参加，并且是每个年级至少一名，所以最少有四名学生加入这个委员会。
专业委员会每学期开会一次，解决专业内的问题。每学年结束，专业委员会主任需要提交一份年终报告，由上一级的专家对该专业本年度的发展进行评估。成立专业委员会的好处是解决问题的效率高，专业内部的事情委员会可以自己决定，不需要上报到系里或学院。
由于爱尔兰也是博洛尼亚宣言的签署国，所以DIT的主要工作是如何达到宣言中的相关标准。这是我要介绍的一个手册，主要包含各专业、学院如何达到相关标准的评估报告。你也许会惊讶为什么要花这么多精力来完成这些报告，实在是繁琐复杂，所以耿丹可能更应该采用自己的方式来进行这些评估。但有一个标准DIT和耿丹应该是一致的，就是所有的课程要跟时代接轨、要跟行业接轨。DIT的每一个课程考核都有两个人进行打分，一个是任课教师，一个是行业专家。如果要聘任教师，也要通过一个甄选委员会，这个委员会中也必须包括行业专家。我们的教师100%都是曾经在行业企业里工作过的，大约20%的课程是由来自于相关行业的“访问讲师”讲授。所以很多学生的项目都是直接在企业里进行而不是在学校里完成，很多课程要求学生在工厂、企业里待6个月的时间进行实习实践。从我之前和刚才的介绍中你会发现DIT和行业的关系非常紧密，但是并不是说耿丹必须要沿用DIT的做法，而是应该看如何做才适合中国的国情，符合耿丹自身的特点。
下一周我会专门介绍外考官制度，今天我只是大略地介绍一下。在英国和爱尔兰有这样的传统，在建立质量保证体系之前，各大学都会请外来的人员给学生打分。在DIT，每一位学生的学习效果都会由一位教师和一位行业专家共同进行评价并提交报告，外请的考官在每年要抽出一周的时间对毕业生的学习过程和效果进行评价。学校所请的外考官每3-4年轮换一次，因为如果时间一长这些考官会融入DIT，就不是所谓的“外请”考官了。
每隔7年都会有外部评估小组对DIT的质量保证体系进行评估，欧洲大学协会也会对DIT进行评估，我曾经是欧洲大学协会的成员。评估时一般会问这些问题：你们学院到底要做什么、你们的方法是什么、你们如何知道这些方法有效以及学院如何改变来提升自己。虽然只是这几个简单的问题，但是需要提交很多报告进行说明，评估小组还会进行两次实地评估。专业、系和学院都要分别提交报告，报告中要包含领导、教师和学生多方面的评价，并且要求每位学生都要提交，学生的参与度非常高。
欧洲的高等教育评估组织也经常与其他机构进行联合评估。我们曾经与哈尔滨工业大学合作，以及印度的大学合作，采用统一的评估标准。明天我们还将介绍在质量保证体系中学生所起到的作用。学校的管理层、学术委员会及质量保证委员会中都必须有学生参与。DIT可以颁发自己的文凭，但是颁发的文凭必须与爱尔兰教育部颁发的文凭一致。这是爱尔兰颁发的所有文凭（介绍ppt），最高的是博士，接下来是硕士、本科，还包括中专等阶段的文凭。教育部专门设置了一些机构，主要是帮助学生提高自己的文凭。在这里我要强调的是，在爱尔兰学历证书与培训证书没有任何区别。
每一个博洛尼亚宣言的签署国都必须建立与欧洲的质量保证体系相一致的质量保证体系框架，DIT是爱尔兰第一个开展这项工作大学。学历的颁发标准是看学生四年的学习成果，如果只是混过去是拿不到证书的。所以每个专业需要在评估学生的学习成果方面做很多工作，以评价学生是否达到学历颁发的标准。
这里存在一个问题，我们的质量保证体系在多大程度上达到了博洛尼亚宣言的要求，大家也可以看看有哪些质量保证体系可以适用于耿丹，学校的教职员工必须要有足够的准备才可以实施，比如如何评估学生的学习成果，如何准备评估报告等。以上我大致回顾了我在DIT进行的工作以及其他历程，接下来我希望大家能提一些问题（以下进入问答环节）。
提问1：像机械系我们也会请企业界的人到学校讲课，但是他们都工作很忙，很多时候安排好了又因为他们有别的事情打乱，我想知道DIT有什么制度或措施可以保证企业界的人正常参与学校的教学 ？
回答：我们有很长时间的传统，不一定是每年一次，也可以是每周一次。而且我们给他们支付酬金，他们也很乐意参与教学活动。
提问2：DIT的学生都要求国外学习一年，我想知道是学校给他们安排学习的国家和学校还是学生自己选择？
回答：有专门的资金资助欧洲的学生到国外进行学习，各国的大学都有专门的基金会来资助大学生出国游学。
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